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浅谈新形势下工程建设质量监督一些问题分析

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浅谈新形势下工程建设质量监督一些问题分析 摘要:建设工程质量不但关系到工程项目的投资效益、社会效益和环境效 益, ,工程质量问题还会影响到人民生命财产的安全、影响国民经济的发展和社 会的安定。 高度重视、 严格控制工程质量, 是工程建设参建各方义不容辞的责任, 同时是工程建设中政府维护国家和公众利益质量职能的主要体现。 本文结合实施 工程竣工验收备案制后的质量监督实践,谈谈一些思考及体会。关键字:工程建 设,工程质量,质量监督 1. 建设工程质量监督的独特特征 ⑴政府工程质量监督的执行者是政府建设主管部门的工程质量监督机构属 于政府行为。 ⑵政府工程质量监督则是项目组织系统外的监督管理主体对项目系统内的 建设行为主 体进行的一种纵向监督管理。 ⑶政府工程质量监督则具有明显的强制性。 ⑷政府工程质量监督以国家、地方颁发的有关法律、法规和强制性标准为依 据。它的重点主要在工程项目建设的施工阶段,对工程质量进行阶段性的监督、 检查、确认。并且在工作方法上更侧重于行政管理的方法和手段。 2. 建设工程质量监督的必要性质量监督机构应当从工程建设的主导地位上 退出来, 保持独立性和公正性, 只有这样才能更超脱地、 更客观地行使监督职能, 才能建立起更权威的监督者形象。质量监督机构从直接管理变为重点监督,变保 姆式的具体指导为超脱的宏观把关,质监员不再是工程建设场上的运动员,而是 更高层次上的裁判员、监督者。具体而言,质量问题的出现,不应视作是质监员 的过错,而发现质量问题应是质监员的工作职责和工作业绩。 工程质量监督机构必须加强质量管理、质量控制的学*,还应不断完善质量 监督手段,增加检测设备,改善传统的“敲、打、看、摸”等落后的检查方法,加 大科技含量,提高工程质量监督的工作水*。同时,应不断建立健全行政管理、 技术管理和质量监督制度, 严格遵循质量监督程序,充分发挥各方责任主体的主 导作用,依靠先进的建筑施工技术、质量管理技术和信息网络技术,充分用运经 济和法律手段监督管理工程质量活动, 不断探索和实践适应新时期要求的质量监 督管理新模式,建立起规范的工程质量监督管理制度。 监管的方式由重视事先审批转化为强化事后监督,而工程质量监督正是 事后过程监督的主要内容之一。 因此,工程质量监督在建筑市场监管中发挥着重 要作用,工程质量监督的性质应该是监督管理的事业单位,而不是中介组织。 3.立足点在于结构安全明确质量监督的重点是结构安全,这是十分正确的。 结 构安全关系人民生命财产安全,一个建筑物,连结构的可靠性都保障不了,其它 的什么功能、 什么环境也就如空中楼阁。土建结构工程的安全性是结构防止破坏 倒塌的能力, 是结构工程最重要的质量指标。结构工程的安全性主要决定于结构 的设计与施工水准,也与结构的正确使用(维护、检测)有关,而这些又与土建 工程法规和技术标准(规范、规程、条例等)的合理设置及运用相关联。 对结 构工程的设计来说, 结构的安全性主要体现在结构构件承载能力的安全性、结构 的整体牢固性与结构的耐久性等几个方面。 3.1 检测结构的牢固性 除了结构构件要有足够承载能力外,结构物还要有整体牢固性。结构的 整体牢固性是结构出现某处的局部破坏不至于导致大范围连续破坏倒塌的能力, 或者说是结构不应出现与其原因不相称的破坏后果。 结构的安全度通常指安全系 数或可靠指标, 实际上只是对结构截面强度安全的一种度量,与此相关的还有荷 载和材料强度标准值的取值。 影响结构安全性的因素大多,安全度是保证结构安 全性的重要方面但不是全部。 有些设计人员往往只满足于规范对结构强度计算上 的安全度需要,而忽视从结构体系。结构构造。结构材料、结构维护、结构耐久 性、 以及从设计, 施工到使用全过程中经常出现的人为错误等方面去加强和保证 结构的安全性。有的结构整体性和延性不足,抗偶然作用和防倒塌能力差;或者 计算图形和受力路线不明确,造成局部受力过大:或者混凝土强度等级过低、保 护层厚度过小、钢筋直径过细、构件截面过薄,消弱了结构耐久性;这些都会严 重影响结构的安全性. 3.2 检测结构的耐久安全性 结构耐久性不足已成为最现实的一个安全问题,设计时要从构造、材料 等角度采取措施加强结构耐久性,并要对施工单位提出具体要求。现在有这样的 倾向: 设计中考虑强度多而考虑耐久性少,重视强度极限状态而不重视使用极限 状态,重视新建筑的建造而不重视旧建筑的维护。设计人员不能只套规范,应该 根据不同的设计对象,不同的环境和使用条件,发挥自己的才智和创造性;规范 再详细也不能包罗本来应由设计人员自己去解决的各种问题。此外,不同的结构 体系针对其特点需有特殊的布局与构造,例如预制预应力多孔空心板的楼面结 构, 板端应考虑墙的嵌固约束, 并配置负钢筋以防止端部开裂而造成脆性剪切破 坏,可是过去多按简支设计而出现端部裂缝,造成大面积隐患。在新材料。新工 艺。新技术应用中,有许多专门技术需有专业公司合作配合,如有特殊防腐蚀要 求的后张预应力筋或混凝土等。 现阶段,质量监督机构在注重桩基工程、基础工 程和主体工程的结构质量的同时, 还应对有关安全的电气和电梯工程的质量予以 足够的关注。 4 规范质量行为和监督管理 工程质量事故的发生除极少部分是由于人力不可抗拒的因素外, 极大部分都 是由人为因素造成的。规范人的质量行为对于保障工程质量有十分重大的作用, 质监的职能要求质量监督机构不但应当监督工程的实体质量, 而且应当监督各方 主体的质量行为,这是监督工作的经验总结的结果,其内涵是很深刻的,监督质 量行为的本质是监督各方主体责任到位, 使整个工程建设过程的操作施工管理处 于质量标准的受控状态, 使完成的工程实体质量达到预定的质量目标。在具体监 督过程中自始至终贯穿事前、事中、事后控制监督相结合的思想,把质量投入要 素、质量转化过程和质量的过程产出、中间产出、最终产出的监督相结合,以投 入监督和转化过程监督为重点, 保证产出品质量, 体现事前主动控制的监督



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